Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией является незаконное использование своего служебного положения или злоупотребление полномочиями для получения себе или третьим лицам денег, имущества, имущественных прав, услуг и иной выгоды.
Также к коррупции относится: незаконное предоставление таких выгод лицу, которое занимает служебное положение или наделено полномочиями, дача, получение взятки, коммерческий подкуп.
Все эти действия, совершенные от имени или в интересах юридического лица, тоже являются коррупцией.
Из приведённого определения коррупции возможно сделать вывод, что составляющей коррупционного правонарушения выступает коррупционная сделка, в виде оказания должностным лицом услуги за законное (незаконное) вознаграждение, создание муниципальным служащим каких-либо преимуществ за оказание ему услуг и прочее. Таким образом такая сделка представляет собой особый вид недействительной сделки.
Как следует из п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка недействительна в случаях, определенных самим ГК, при признании ее таковой судом (оспоримая сделка) или независимо от такого признания (ничтожная сделка). Коррупционные сделки по своей природе соответствуют виду ничтожных сделок, так как нарушают требования законодательства (ст. 168 ГК РФ) и реализуются вопреки основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ).
Коррупционной сделке присущи все признаки обычной гражданско-правовой сделке, за исключением её незаконности и наличия корыстной заинтересованности в её совершении одним или обоими участниками таких правоотношений.
Особенность коррупционной сделки состоит в том, что она недействительна в силу закона в момент ее совершения. Такая сделка не может быть осуществлена. Ничтожность сделки дает возможность любым причастным к ней лицам требовать при осуществлении правосудия применения последствий ее недействительности.
В соответствии с гражданским законодательством недействительная сделка не влечет иных правовых последствий, кроме связанных с ее недействительностью. Последнее подразумевает, что все полученное по такой сделке каждая из ее сторон должна вернуть другой, а при возникновении ситуации, когда возврат полученного в натуре невозможен - компенсировать его стоимость в денежной форме, если в законе не закреплены иные последствия недействительности сделки.
В ст. 169 ГК РФ установлено, что сделка признается ничтожной в случае, если она заключается с целью, заведомо противоречащей основам правопорядка и нравственности. Если у обеих сторон такой сделки имелся умысел на её совершение, и она была исполнена, то все приобретенное ими по этой сделке переходит в доход Российской Федерации.
А если у сторон имелся обоюдный умысел, но сделку исполнила лишь одна сторона, то с другой стороны изымается в доход государства все, что она получила, и все, что она должна была передать первой стороне в возмещение полученного. В случае существования умысла лишь у одной стороны все приобретенное ею по такой сделке должно быть передано обратно другой стороне, а то, что получила сторона без умысла, должно быть взыскано в доход государства.
Таким образом, за совершение коррупционных правонарушений (преступлений) должностное лицо несёт ответственность не только предусмотренную уголовным законом и кодексом об административных правонарушениях, но и отвечает всем незаконно полученным имуществом. |